深圳应加快和加大对关外基础设施的投资
------- 我为深圳城市发展规划提提意见
我1985年就来深圳工作至今，20多年来见证了深圳的飞速发展，可是，由于政府前期仅着重于特区内的投资和发展，造成特区外经济的严重落后和与特区内的天壤之别，同时也严重地制约了深圳的发展，造成特区内交通的严重拥挤、房价的天高和生活成本增加。在此我说说我的想法：
我1992年在宝安工作，那时宝安仅有都之都和恒丰两家比较高档的酒楼和宾馆，1995年在布吉工作，那时布吉没有一家像样的酒楼和宾馆。十几年后，宝安的高档消费场所如雨后春笋，数不胜数，道路四通八达，随着南头关为起点的广深公路的拓宽和修缮，以前天天塞车的现象一去不在。而从新城关出关的宝安大道开通后，随着交通的便利和宝安西部大量住宅区的建成，更是为宝安人民提供了优良的生活环境。尽管房价也不低，但很多人都愿意在那里安家乐业。而布吉除了前两年建成的百合酒店以及罗岗片区新建的部分住宅区外，10几年来脏乱差的现象至今没有任何改变，道路还是那几条道路，只是更加破烂不堪，只是更加拥挤和堵塞，10几年来也没看到多少次交警在路上维持秩序。而从布吉关出去的深惠路，也一堵就10几年，从来没有做任何修缮。近期地铁的修建，更是堵得水泄不通，横岗和龙岗的工厂和居民更是叫苦连天。
再来比较这两个地方的地理位置，虽然宝安位于广深公路，机场也在宝安，从发展战略上来说优于布吉，但布吉紧挨深圳市区，而宝安离市区还有十几公里，所以对于在市区上班而又买不起房的市民来说，在布吉安居应该是首选，布吉应该发展为深圳的后花园，可是政府却没有这样的发展思路。
顺便说龙岗中心城，政府近年来确实投资了不少基础设施，道路宽敞了，水官高速通了，可是比起宝安来，龙岗中心城可以说是人烟稀少，有一次我想买一份报纸，开车兜了几条街都没找到一个书报亭。大运会的场馆很快就建成了，但大运会结束后，这些花巨资建成的场馆，也许会长期处于空置的局面。因为龙岗区能去使用这些场馆的人不会很多，而市里已经有足够的体育设施，加上清平、水官高速来回的30元过路费，有谁会去呢？
以上只比较宝安和布吉，至于关外其他地方，就不必一一列举了。
再说特区内外的不同：特区内繁华路面到处都是警察和各种协管员，一堵车马上有交警来疏通，道路干净，绿树成荫，几十万个监控录像随时为公安机关迅速破案提供帮助，还设立专门的公交通道。而出了特区外呢，你会马上有从一个城市到农村的感觉，到处尘土飞扬，无牌、冒牌、过期公交车通街跑，交通一堵就几小时，许多道路要不几年没法完工，要不成了断头路，泥头车到处飞驰，横冲直撞，渣土乱倒，违章建筑天天在抢建，等到媒体曝光才处理。天天有黑社会勒索商户，拉人上车抢劫也时时发生，并不是相关部门没有出动整治和履行职责，主要原因还是一线人员和相关资源配置不足，无法及时处理和应对各种违法违纪行为。
现在来分析关内外为何有如此的区别，其实很简单，那就是政府习惯于锦上添花而不善于雪中送炭，大量的资金投资在市区，因为这种投资可以立竿见影，加上上级领导来检查和参观基本都在特区内，繁华的市容更有利于突出政府的政绩。而投资于特区外的落后偏远地区，短期内是见不到效益的。所以，政府对特区外的投资往往都是滞后的，当特区内的发展由于受到土地不足和人口暴涨的限制时，特区外由于交通的不便和基础设施的落后，就无法及时承担产业转移和城市延伸的重任。
深圳特区内外的巨大落差导致大量金融、贸易、物流等非生产性行业高度集中在特区内这片弹丸之地，人们争先在市里买房，想方设法把孩子送到市里的学校读书，于是造成了停车位的严重不足、交通的拥挤、房价的飞升、生活成本的不断增长，使老百姓苦不堪言。人们买不起租不起市里的房子，只好到特区外买房租房，加起来将近3个小时的上下班路程既浪费了人们的时间和精力，也增加了交通的拥挤，对社会整体来说也是一种资源的浪费。许多在福田上班的打工一族，都只能在梅林关外的民治和龙华买房和租房，而在罗湖上班的打工一族，就选择布吉关外的布吉买房和租房，于是就出现在梅林关和布吉关总是挤不上公交车的现象，进而导致这两个关口天天堵车，要花费大量的警力来疏通。
所以，政府应该尽快加速和加大对特区外的基础设施和生活环境的投资，而不是老在特区内做锦上添花的面子工程，投资应该有侧重之分和长远的战略。如果宝安没有前几年对道路等基础设施地大力投资，能有今天的繁华吗？在经济和教育等方面，龙岗区远远落后于宝安区，难道仅仅是由于地理位置的原因吗？这点我们应该好好学习东莞，要致富先修路，东莞的每个城镇之间都有宽敞的大路连接，于是各个地方都能得到同时发展，才能成为后起之秀。深圳目前到底是1000多万人口还是超过2000万，就是政府也无从统计，除了生产工人，其余几乎集中在特区内这个弹丸之地，不堪重负之下必然会产生各种社会问题，使深圳的发展受到严重制约。
所以，当务之急是应尽快并尽多的建设通往特区外以及特区外各区、各街道之间的免费市政道路，特别是通往龙岗区的道路，不能只有深惠路一条（收费的水官高速另当别论），应把其他小关口利用起来，同时在生活设施、教育资源方面增加投资，创造宜居环境，再逐步实行各种产业地转移和分散，把特区内的模式复制到特区外。这样，特区内由于产业的过度集中和人口的超负荷所造成的一系列社会问题就迎刃而解。万科总部从市区迁移至大梅沙就是一个非常有说服性的例子，对万科来说，可以减少办公成本，而对于盐田区来说，不仅可以增加税收等收入，更重要的是可以带动该区在各方面的大力发展。如果没有深盐第二通道的开通，没有梅沙片区环境的提升，万科总部会搬迁到梅沙吗？我们盼望在不久的将来，有更多的类似企业、行业也能往特区外搬迁，使特区外的资源得到从分利用，减少特区内因土地不足而产生的一系列问题，使深圳特区内外、各区之间等到平衡发展。
虽然近年政府也修建了许多通往特区外的快速路，但好多是收费的，加上各区内的市政道路不完善、生活设施配套跟不上，仍不足以吸引产业和人口地迁移。所以，政府在以后应将更多的资金投入到关外的市政和民生设施上。
顺便说说近期的几个热点问题以及和与上述观点有关的问题：
1、城中村改造问题：我认为适当地保留部分城中村是非常有必要的，深圳发展历史辉煌需要这些城中村来作为参照和衬托，它是城市发展文化的一部分，是特区改革成就的最好见证，是难得的历史遗产。只有千篇一律高楼大夏的城市是一个空洞没有内涵、没有特色的城市。如果把城中村全部改造成高档住宅区，把那些小商小贩、建筑工人、修理工人等生活在底层的人员都赶出特区外，试想还有谁帮你擦鞋、疏通下水道、搬家、送水、洗车等等只有穷人才肯做的事情？再说有些决策者把城中村说成是藏污纳垢、色情泛滥的地方，甚至把城市的治安归根于城中村给犯罪者提供安身之所，君不见有多少高档的夜总会等消费场所，搜罗了许多犯罪分子来充当打手、看场，提供的色情服务更加赤裸裸，只不过进出这些场所的人都是有头有面的人，他们宁可多破财来消灾，所以这些地方发生的案件可能没有城中村多。持这种观点的官员是为他们的执法不力推卸责任。没有了城中村，这些不务正业的人和犯罪分子就会转移到关外，无疑便增加关外的犯罪率。我们应该做的是由政府出资来改善这些城中村的道路、卫生、治安等等，加强城中村的管理，不能因为这些地方属于村民所有而忽视政府的财政投入，环境改善了，租金提高了，政府的税收也就增加了，管理加强了，治安也就改善了。
2、市容穿衣戴帽问题：近年深圳不断对处于市里主干道旁的住宅和其他建筑物进行穿衣戴帽工程，这无疑是美化了市容市貌，但却是一个非常可笑的政府行为。由于深圳是一个新兴城市，大部分是新的楼宇等建筑，也许少部分老建筑的外观会显得格格不入，但这是任何一个城市发展过程中客观存在的事实，再过几十年，现在所有的新建筑一样会老化，难道到时政府还有能力对整个城市进行穿衣戴帽工程吗？现在部分在以前实施穿衣戴帽工程的建筑，两三过去了，装修过的外观看上去都是不伦不类的，毕竟是10几20年前的建筑，怎样穿衣戴帽都无法使乌鸡变凤凰，保留它的原貌更能体现出这个城市的发展成就。我们应该把这些钱投放到城中村的市政改造中（如路政设施、环境设施、治安管理等等），应该把它投资到关外急需改造的市政生活设施中。
3、再提深圳湾体育中心，2008年，深圳宁可支付高额赔偿金来弃用已经中标的仅需投资10亿的“海之贝”深圳湾体育中心设计方案，也要采用耗资30亿的“春蚕”设计方案，美名为要建设一个地标性体育馆，难道深圳有钱到这地步？真有钱为何要将深圳市区通往龙岗区的清平和水官高速交给私营企业去投资一条收费高速，使龙岗区的发展受到很大地制约。梧桐山隧道的前车之鉴多年前已经明摆在那里，为何还会出现这样的决策？更难于理解的是：水官高速目前其本可以满足过往车辆的交通流量，而随着深圳通往龙岗的地铁的开通和深惠公路的扩建完工，将大量分流水官高速的车辆（因为它是收费的），水官高速的车辆只有越来越少，而开发商这时候扩建水官高速，其用意也许从梧桐山隧道的收购历程，可以略知一二，而政府却批准了这样的扩建项目，实在无法理解！如果政府能采用深圳湾体育中心的“海之贝”设计方案，把省出来的20亿投放到特区外的基础生活建设中，所起的社会效益可想而知。这几年政府在类似这方面的错误投资和决策并不少见，我们应该建立一个完善的投资和决策分析、审批程序，尽量减少失误和浪费纳税人的钱。
4、深圳市多条主干道在短期内的反复改造和修缮也是市民一直质疑的问题。北环大道明年3月将要进行一年地改造了，目前只知道要铺设沥青路面，投资多少尚未公布。对道路进行必要的改造和修缮是正常的，但应该本着经济、适用、长远考虑的原则，北环大道有必要建成和滨海大道一样吗？滨海大道南侧靠海，北侧一路几乎都是高档楼宇，大货车禁行，当然可以建设成一条景观大道。而北环大道呢，主要还是承担深圳东西部之间的交通功能，由于城市建设的需要，别说大货车，就是泥头车，在10年内也都要在这条路上跑，水泥路尚且无法承受这些严重超载的泥头车，更不用说沥青路了。对于城市的重大改造、投资，应该先听听市民的意见再来由专家做决策，而不是由专家来闭门造车，否则只有造成重复建设和浪费，我们应该尽量节省投资，把省出来的资金投放到更急需资金的其他地区。
5、南山区、宝安区今年来取得了迅速的发展，我们应该从中总结经验，把它推广和复制到龙岗区、盐田区、光明新区、坪山新区。只有深圳各区都得到全面发展，才能使“深莞惠一体化”的策略得以顺利实施。